О ходе проектирования и строительства стадионов Чемпионата мира по футболу 2018 года

В соответствие с правительственной гарантией, предоставленной Российской Федерацией в адрес Международной федерации футбольных ассоциаций (далее – ФИФА),  и концепцией проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, Программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу предусмотрено строительство 12 стадионов в 11 городах Российской Федерации (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Казань, Ростов-на-Дону, Волгоград, Калининград, Сочи, Саранск). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 518 Минспорт России определен государственным заказчиком по строительству и реконструкции 7 стадионов в городах Ростов-на-Дону, Нижний Новгород, Волгоград, Екатеринбург, Самара, Калининград, Саранск.

Заказчиком (застройщиком) является  подведомственное Минспорту России федеральное государственное унитарное предприятие «Спорт-Инжиниринг».

Кроме того ФГУП «Спорт-Инжиниринг» является победителем открытых конкурсов, по результатам которых были заключены Государственные контракты на выполнение проектных и изыскательских работ по проектированию пяти стадионов к чемпионату мира 2018 года в г.г. Екатеринбург, Нижний Новгород,  Волгоград, Саранск, Ростов-на-Дону.

Кратко хочу проинформировать о ходе проектирования и строительства перечисленных объектов. 

Стадион в г. Самара

На проектную документацию по стадиону получены положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России». Стоимость строительства стадиона в ценах 2014 года составляет 13,16 млрд. рублей. Общая площадь стадиона - 153200,0 кв.м., строительный объем стадиона - 490700,0 куб.м.

В целях строительства стадиона в г. Самара  28.08.2014 заключен государственный контракт на строительство стадиона между Министерством спорта Российской Федерации и ООО «ПСО «Казань».

В настоящее время на объекте ведутся строительно-монтажные работы.

Срок строительства стадиона 36 месяцев. 

Стадион в г. Нижний Новгород

На проектную документацию по стадиону получены положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России». Стоимость строительства стадиона в ценах 2014 года составляет 17,02 млрд. рублей. Общая площадь стадиона - 127500 кв.м., строительный объем стадиона - 428800 куб.м.

Получено разрешение на строительство стадиона.

Ведутся работы по передаче земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости в федеральную собственность.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2014 № 469-р определена подрядная организации – ОАО «Стройтрансгаз».

Между ФГУП «Спорт-Ин» и ОАО «Стройтрансгаз» подписано соглашение о выполнении подготовительных работ при строительстве стадиона, в соответствии с которым в настоящее время начато производство работ.

Срок строительства стадиона 36 месяцев. 

Стадион в г. Волгоград

На проектную документацию по стадиону получены положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России».  Стоимость строительства стадиона в ценах 2014 года составляет 16,37 млрд. рублей. Общая площадь стадиона - 123970,8 кв.м., строительный объем стадиона  - 400960,4 куб.м

Ведутся работы по передаче земельного участка и расположенного на нем стадиона «Центральный» в федеральную собственность.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2014 № 469-р определена подрядная организации – ОАО «Стройтрансгаз». Между ФГУП «Спорт-Ин» и ОАО «Стройтрансгаз» подписано соглашение о выполнении подготовительных работ при строительстве стадиона в соответствии с которым в настоящее время начато производство работ.

Срок строительства стадиона 36 месяцев. 

Стадион в г. Ростов-на-Дону

Завершена разработка проектной документации, которая передана в ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Земельный участок площадью 36 га, на котором планируется размещение стадиона, передан в федеральную собственность.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2014 № 469-р определена подрядная организации – ЗАО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ».

Срок строительства стадиона 36 месяцев. 

Стадион в г. Саранск

В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 518 заключен  договор безвозмездного срочного пользования земельным участком между Правительством Республики Мордовия и ФГУП «Спорт-Ин».

Завершена разработка проектной документации, которая передана в ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Ведутся работы по передаче земельного участка и расположенного на нем объекта незавершенного строительства в федеральную собственность.

Планируемый срок получения положительных заключений ФАУ «Главгосэкспертиза России» до 01.11.2014г.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2014 № 469-р определена подрядная организации – ООО «ПСО «Казань», с которой заключено соглашении о выполнении подготовительных работ.

Получено разрешение на строительство стадиона в части выполнения подготовительных работ

Срок строительства стадиона 36 месяцев.

Стадион в г. Екатеринбург

Стадион разместился на территории существующего Центрального стадиона города Екатеринбурга, на пересечении улиц Репина и Пирогова.

По стадиону завершена разработка проектной документации.

В целях эффективности использования средств федерального бюджета Минспортом России была согласована с ФИФА возможность уменьшения вместимости стадиона до 35000 зрительских мест.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2014 г. № ИШ-П12-7032 проработана новая концепция стадиона с учетом рекомендаций ФИФА.

Данная концепция была одобрена на Градостроительном совете при Губернаторе Свердловской области 16 октября 2014 года.

Прогнозируемый срок получения положительного заключения госэкспертизы по новому проекту – апрель 2015 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2014 № 469-р определена подрядная организации – ООО «Синара-Девелопмент».

Стадион в г. Калининград

Проектная документация разработана и передана  в ФАУ «Главгосэкспертиза России». В настоящее время ведется ее доработка с учетом полученных замечаний.

В ходе разработки проектной документации по стадиону в городе Калининград были выявлены сложные инженерные  и гидрогеологические условия размещения стадиона на острове «Октябрьский», которые могут привести к увеличению стоимости и сроков его строительства.

В целях эффективности использования средств федерального бюджета Минспортом России была согласована с ФИФА возможность уменьшения вместимости стадиона до 35000 зрительских мест и изменения его месторасположения.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2014 г.№ИШ-П12-7043 прорабатывается вопрос о разработке нового проекта стадиона с изменением вместимости.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2014 № 469-р определена подрядная организации – ЗАО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ».

Проектирование и строительство стадионов для ЧМ-2108 регулируется в первую очередь Федеральным законом от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В ходе работы выявилось, что  отдельные вопросы не полностью урегулированы действующим законодательством. Для создания соответствующей нормативной базы депутатами Государственной Думы Российской Федерации (И.А.Ананских, М.Л.Шаккум, М.М.Бариев, С.В.Петров, А.М.Меткин, Р.А.Баталова, И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, М.В.Слипенчук, Н.С.Валуев, Д.А.Свищев) подготовлен проект федерального закона № 453289-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Указанным законопроектом предложено уточнение ряда положений Федерального закона № 108-ФЗ, в том числе:

1. В целях экономии бюджетных средств, безусловного исполнения государственных контрактов на строительно-монтажные работы в пределах утвержденной ФАУ «Главгосэкспертиза России» стоимости стадионов и обеспечения подрядчикам возможности закупки оборудования и материалов по текущим ценам, необходимо на законодательном уровне закрепить право государственного заказчика на увеличение размера авансов до 50 % от цены государственных контрактов.

2. В целях устранения противоречий между нормами действующего Федерального закона 108-ФЗ и фактически проведенной процедурой изъятия земельных участков, предназначенных для размещения на них объектов инфраструктуры ЧМ-2018 и расположенных на них объектов недвижимости,  необходимо на законодательном уровне закрепить за субъектами Российской Федерации полномочия по изъятию указанных земельных участков и недвижимости.

По действующему Федеральному закону № 108-ФЗ все изъятия должен был производить уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган  исполнительной власти (Росимущество).

3. В целях ускорения сроков строительства необходимо введение особого, упрощенного и «ускоренного» порядка сноса объектов недвижимости, расположенных на земельных участках предназначенных для строительства стадионов. Новый порядок разрешит снос объектов, находящихся в государственной собственности субъектов РФ, в составе подготовительных работ, с последующим финансированием их по государственному контракту на строительство за счет средств федерального бюджета.  

Действующий порядок организации сноса, предусматривающий первоначальную   передачу объектов в федеральную собственность и только затем их снос, чрезмерно усложнен и значительно затягивает сроки начала работ.

С учетом важности для Российской Федерации мероприятий по подготовке и проведению ЧМ-2018 прошу Вашего содействия в скорейшем принятии закона, для создания оптимальных условий проектирования и строительства футбольных стадионов.